公共数据“活起来”更要“跑起来”

真正让公共数据“活起来”“跑起来”，需要用制度创新打破“数据铁笼”，用技术赋能实现安全效率并重，用场景驱动激活市场活力。公共数据只有真正为公众所用、普惠共享，才能回归其数据要素的本质，成为驱动新质生产力的新引擎。

推动数据价值化，公共数据须先行一步。作为数字时代的“新石油”，公共数据开发利用已不是单纯的技术问题，更是对我们治理能力的一次考量。

国家数据局的一项测算显示，2024年我国公共数据调用量超5361亿次，支撑起了“一网通办”“单一窗口”等高效政务服务，而数据驱动的产业创新，更是催生了智能驾驶、精准医疗等一批万亿级应用市场。

基于当前公共数据使用实际，中办、国办于去年10月印发了《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，强调要把推动公共数据开发利用摆在最突出的位置。强化公共数据资源开发利用，前提是对公共数据独特的“三重属性”要有科学认识:

二是赋能性。公共数据既是实体经济数字化转型的“燃料”，也是推动社会治理从“经验决策”转向“精准治理”的“导航”。公共数据的动态更新与跨域融合，让城市“智慧大脑”变得更加聪明。比如，环保部门借助实时监测数据定位污染源，应急响应效率可提升40%。

三是共享性。公共数据的开发利用，让数据价值能实现普惠共享。比如，山东某市通过开放信用数据，帮助中小微企业省去了繁冗的融资审核流程，成为优化营商环境的典型案例之一。

尽管潜力巨大，但公共数据开发利用仍面临多重障碍。据报道，有省份政务系统对接的50多个部门中，仅有30%的数据可跨层级调用，制度壁垒让数据“各自为政”，而权责不清又导致“数据孤岛”林立；也有用户反映，公共数据质量参差不齐，不少公共数据存在重复或字段缺失，数据“不好用”、处理能力不足等问题，在客观上也影响了数据价值的实现。此外，一些基层单位因技术能力不够、收益机制缺失等，陷入了“不敢用、不愿用、不会用”的尴尬循环。

破解上述难题，真正让公共数据“活起来”“跑起来”，需要在制度、技术和场景上“三箭齐发”。

用制度创新打破“数据铁笼”。近日，国家数据局宣布将于3月1日起正式上线国家公共数据资源登记平台，通过统一赋码、互联互通，让供数单位在平台发布数据资源和产品信息，用数单位找数据“像网购一样便捷”。同时，通过构建公共数据“一本账”，加强授权运营规范化、透明化，进一步降低全社会用数成本。

用技术赋能实现安全效率并重。在充分保护数据和隐私安全的前提下，实现数据价值的转化，就必须做到数据“可用不可见”。实现这一要求，要善于运用数据沙箱、区块链等技术赋能，构建数据全生命周期管理体系，让用数单位便捷建模用数又不接触原始数据，既能释放数据价值又能保障隐私安全。

用场景驱动激活市场活力。以具体的数据应用场景为导向，通过数据的流通、应用和价值化，充分挖掘数据背后的价值，推动新产品、新服务、新业态涌现，从而激发市场的创新活力。这其中，要更加注重对多元市场经营主体融合生态的系统构建，以场景牵引开发，打通数据要素价值实现路径。

数据为民，方得始终。公共数据只有真正为公众所用、普惠共享，才能回归其数据要素的本质，成为驱动新质生产力发展的新引擎。

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